Тёмные пятна грандиозных планов освоения северо-восточной части Краснодара

Концепция освоения северо-восточной части Краснодара помпезно рекламируется администрацией Краснодарского края и подаётся как персональное достижение губернатора Вениамина Кондратьева. Публике демонстрируется всевозможные прелести, которые якобы получат горожане от её реализации. Но, ведь, в жизни так не бывает. У любого проекта есть плюсы и минусы. Безусловно, кто-то улучшит своё положение. И эту сторону проекта чиновники красочно освещают. Будут и те, кто в процессе преобразований и принятия управленческих решений извлечёт крупный доход. Об этой стороне проекта, как и том, что кто-то столкнётся с неудобствами и возможно понесёт крупные убытки, сами инициаторы проекта, его непосредственные исполнители, как и подконтрольная администрации пресса, дружно помалкивают. Ничего удивительного. К сожалению, так бывает почти всегда. Разнится только соотношение пользы к убыткам.

В этом материале, мы попытались взглянуть на планы по освоению северо-восточной части Краснодара, под другим углом. В первую очередь, высветить тех, кому этот проект максимально выгоден. Первое, что привлекло внимание – отсутствие чётко обозначенных границ территории, которую предполагается «развивать и осваивать».  


Скриншот фрагмента публично-кадастровой карты Росреестра России. Северо-восточная часть Краснодара.

В 2019 году, когда эта тема была выведена в публичную сферу, по сообщениям администрации освоению подлежала территория, площадью 1500 гектар. Позже эта цифра вырастет вдвое.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 2471 от 18.06.2021г.  «О разрешении подготовки документации по планировке территории в северо-восточной части города Краснодара, прилегающей к автомобильной дороге М-4 и территории в районе посёлков Знаменского и Пригородного» департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в лице муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект» разрешена подготовка документации по планировке территории в северо-восточной части города Краснодара, прилегающей к автомобильной дороге М-4 и территории в районе посёлков Знаменского и Пригородного.


Постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 2471 от 18.06.2021г.

Бюджетное учреждение «Институт Горкадастрпроект», без проведения конкурсных процедур, по договору № 01/2021, передаёт выполнение муниципального задания частной организации – обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства», ИНН 7802019168 (ООО «НИИ ПГ»). Да, этот самый печально известный «НИИ ПГ», к которому так расположен губернатор Кондратьев.  Именно он с подачи Кондратьева разрабатывал поправки в генплан Краснодара. Сам губернатор презентовал эту работу, как панацею от всех градостроительных проблем, и торжественно называл новым генпланом Краснодара.


Скриншот письма ООО «НИИ ПГ» в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

Почему институт печально известный? Как сообщила на заседании городской Думы Краснодара, в июле этого года, директор правового департамента администрации Краснодара Милена Егорова, в результате утверждения генерального плана, на самом деле это были лишь изменения в генплан, утверждённый городской Думой в 2012 году, сумма исковых требований к мэрии Краснодара достигла более 3-х миллиардов рублей. Основанием для взыскания средств налогоплательщиков из городского бюджета является установление в генплане функциональной зоны для некоторых земельных участков, которая не позволяет осуществлять дальнейшее строительство.

То есть, в результате реализации придумок чиновников, зачастую ничем не обоснованных, но зачем-то утверждённых в генплане, теперь у владельцев отсутствует возможность использовать принадлежащий им земельный участок по виду прежнего разрешённого использования. К примеру, земельный участок мог быть для строительства индивидуального жилого дома, а становился территорией общего пользования, на которой, как известно, строить нельзя, даже собственнику! Почему так случилось? В том числе и потому, что поправки к генеральному плану Краснодара, в некоторых местах оторванному от реальности, в процессе длительных общественных слушаний собранные от граждан и утвержденные к внесению в генплан Комиссией по землепользованию и застройке, так и не были в него внесены! Почему - логично спросит читатель? Ведь Градостроительный Кодекс наделил жителей и землевладельцев правом вносить предложения, которые должны быть учтены властями!


...

Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту изменений в генеральный план Краснодара

К сожалению, содействовал такому исходу и действующий в тот период времени прокурор города Краснодара, старший советник юстиции Олег Мединский. В городскую Думу Краснодара поступил его протест № 7-02-2020/59 на решение городской Думы № 100 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар». Прокурор, сославшись на нарушения, потребовал отменить пункт 4 решения, которым были приняты работы Комиссии по землепользованию и застройке администрации Краснодара – протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений, содержащие те самые актуальные поправки, предложенные жителями Краснодара и землепользователями. Городская Дума не стала исправлять процедурные недоработки, а 8 октября 2020 года, решением № 5 п. 2 полностью удовлетворила требования прокурора, отменив пункты своего же решения, с 3-го по 6-ой.  Интересы жителей, для депутатов оказались менее не важны, раз кроме незамедлительного удовлетворения прокурорского представления, не последовало результативных действий по исправлению положения, созданного в результате ненадлежащего исполнения обязанностей муниципальными чиновниками.

При изучении текста протеста прокурора, возникают логичные выводы о том, что городского прокурора волновала исключительно защита интересов частного общества с ограниченной ответственностью «НИИ ПГ», которому надлежало выполнять внесение поправок в разработанную им градостроительную документацию без дополнительной оплаты. В ином случае,  прокурор, наряду с отменой решения, в защиту интересов граждан, добивался бы исправления чиновниками процедурных недостатков. Но этого от прокурора, как и от депутатов, также не последовало.





протест прокурора Краснодара Олега Мединского в отношении  изменений в генплан Краснодара 2020г.

В результате, в место обещанной Кондратьевым градостроительной  панацеи, генплан Краснодара стал большой проблемой для многих, включая саму мэрию Краснодара. Однако, руководство ООО «НИИ ПГ» такой оценки результата своей работы не разделяет. Об этом, стоит более подробно написать, в отдельной публикации. А пока вернёмся к освоению северо-восточной части Краснодара.

В феврале 2022 года, на совещании некой рабочей группы, губернатор Вениамин Кондратьев объявил - «Сегодня северо-восточная часть Краснодара – самый перспективный район и главный резерв для развития города. Мы приняли новый Генплан, правила землепользования и застройки, которые в первую очередь отвечают интересам жителей. Здесь будут проживать почти 330 тысяч человек, введут более 7 млн кв. метров жилья. При строительстве необходимо строго соблюдать все действующие нормативы. Мы должны создать качественную и удобную городскую среду, учитывая прошлые градостроительные ошибки при освоении новых территорий». Красивые и звонкие лозунги - стиль работы!

А чтобы у краснодарцев не осталось сомнений и тем более - подозрений, пресс-служба губернатора вторит о доселе невиданных архитектурных проектах, которые с его подачи, якобы будут претворены в реальность. «В северо-восточной части Краснодара появится крупнейший на Юге страны медицинский кластер. В новом микрорайоне также построят парк науки, искусств, развлечений, IT-кластер, офисные здания с выставочными комплексами, спортивные сооружения - базу регби, ледовый дворец, конный центр». Ещё бы немого, и надо думать, Краснодар станет центром Европы, или, быть может - Азии. Когда постоянно живёшь в Краснодаре и вдруг читаешь такое, логично вспоминаются произведения Ильфа и Петрова!


Скриншот публикации портала органов государственной власти Краснодарского края krasnodar.ru 

«Итоговую концепцию представят архитектурному сообществу и общественности Краснодара. После утверждения финальной версии документа приступят к разработке проекта планировки территории» - сообщила по результатам этого совещания на своём сайте мэрия Краснодара. Завершить подготовку документа организаторы планировали в марте, а в апреле приступить к разработке проекта планировки территории.

С тех пор прошло почти 7 месяцев. Больше на эту тему сообщений не было. Не удивительно, если чиновники уже «согласовали» концепцию с «общественностью». Для этого, ими сформированы какие-то «советы», в которые они сами, от имени общества, включают тех, кто  будет исполнять роль общественности. Бывает и того интересней! К примеру, в градостроительный совет губернатора Кондратьева включены граждане, находящиеся под судом по обвинению в уголовно наказуемых деяниях. Такова практика! Чего тут сказать, если первый заместитель Вениамина Кондратьева, продвинутый им в мэры Краснодара - Андрей Алексеенко, в декабре 2021 года был задержан сотрудниками ФСБ по обвинению в получении взятки в особо крупном размере от одного из застройщиков. Предмет взятки – элитное итальянское ружьё, стоимостью 1,6 миллиона рублей, у Алексеенко был изъят. В результате работы правоохранительного блока, Андрей Алексеенко наконец-то убыл с должности градоначальника.

Коррупция и уголовные дела, как видно,  совсем не смущают кубанского губернатора. Его ставленники регулярно становятся обвиняемыми по коррупционным делам.

И всё же. Какую территорию так решительно взялся развивать губернатор Кондратьев? Если в 2019 году называлась цифра – 1500 гектар, то в 2022 году, презентовалась концепция развития уже 3000 гектар! Аппетит, как говорится, приходит во время еды. И каковы границы осваиваемой территории? Какие земельные участки и объекты иного недвижимого имущества затронет «развитие»? В какую сумму обошлись налогоплательщикам услуги ООО «НИИ ПГ»?  Сама администрация точных границ территории, в отношении которой разрабатывается концепция развития, нигде не опубликовала, ни в 2019 году, ни теперь! Самый точный ориентир для идентификации границ территории, который дают  чиновники – «территория прилегающая к автомобильной дороге М-4 и территории в районе посёлков Знаменского и Пригородного»!

Есть у территории начало,  оно хоть как-то обозначено, но нет у территории конца. О том, где же заканчивается территория развития, чиновники предусмотрительно забыли сообщить своим дорогим горожанам. А ведь разработка концепции и тем более - проекта планировки территории затрагивает интересы жителей и собственников объектов недвижимости. Ведь известны не единичные случаи, когда муниципалитет, без учёта реальности, в документах градостроительного планирования причислял земельные участки с имеющимися строениями … к территориям общего пользования и зелёных насаждений, нарушая тем самым права владельцев земли и арендаторов.

Однажды проснувшись, незадачливый горожанин может увидеть, нанесённую на территорию его участка или даже поверх его жилого дома, перспективную транспортную магистраль. Такая ситуация уже приключилась с жителями дачного товарищества «Виктория». По его землям, согласно ранее опубликованной концепции развития посёлка Знаменского и микрорайона Новознаменского, планируется скоростная транспортная магистраль «Москва-Адлер», к новому терминалу аэропорта «Пашковский». А коли так, горожанам логично проявлять осмотрительность – наблюдать за решениями муниципальных чиновников более тщательно.


Фрагмент схемы функционального зонирования концепции развития Знаменского

Черноморское побережье Краснодарского края до сих пор сотрясают протесты против утверждения генеральных планов, разработанных ООО «НИИ ПГ» с подачи губернатора. Жители Геленджика несколько раз подавали уведомления о проведении митинга и шествия, но муниципальные власти не желают слушать обоснованные претензии горожан. Под разными предлогами мэрия города-курорта не согласовывает публичные мероприятия. Оценку генпланам своих городов жители курортов Сочи и Анапы без стеснения размещают в соцсетях. Но как и в Геленджике местные власти не желают учитывать мнение населения.

Проекты планировки территорий, согласно требованиям Градостроительного Кодекса России в обязательном порядке должны выноситься на публичные слушания. Но губернатор Вениамин Кондратьев, в июне 2022 года, постановлением № 341 отменил проведение публичных слушаний и обсуждений по проектам планировки территорий для комплексного развития!

Такая, вот, демократия!


Постановление Вениамина Кондратьева об отмене публичных слушаний

Судя по графическим материалам концепции развития, документация по планировке территории северо-восточной части Краснодара,  разрабатывается не только в отношении муниципальных земель и земель, находящихся в собственности Краснодарского края. В границы освоения включены частные земли и федеральные земли сельхозназначения, предназначенные для научных целей. На основании решения № 6 от 7 декабря 2020г., Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, органам государственной власти Краснодарского края, для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства передано право осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению 221 находящимся в федеральной собственности  земельным участком, общей площадью 464 гектара. В силу закона, федеральные земли передаются в управление региональным властям сроком на 3 года.

Это земли, до недавнего времени находившиеся в постоянном бессрочном пользовании ФГБНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства», ранее он назывался СКНИИЖ. Площадь территории превышает площадь Комсомольского микрорайона Краснодара. Он занимает примерно 400 гектар.

Застройка земель сельхозназначения, тем более – предназначенных для научных целей, прямо противоречит национальным интересам государства в области продовольственной безопасности, изложенным в подпункте «ж» пункта 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента России от 02.07.2021г. № 400. Почему краевые чиновники до сих пор не исключили земли бывшего СКНИИЖ из своих  масштабных строительных планов, не понятно. Может Указ президента кубанским чиновникам совсем не указ?

Распоряжение государственными и муниципальными земельными участками несёт высокие коррупционные риски. В кулуарах администрации Краснодарского края, говорят, что вообще-то, всё это - так называемое «развитие северо-восточной части Краснодара», придумано с одной, единственной целью - распределить государственные и муниципальные земли между приближёнными к администрации Краснодарского края застройщиками, деятельность которых одобряет и всячески поддерживает губернатор Вениамин Кондратьев, причём без проведения конкурсов и торгов, под видом реализации «масштабного проекта» - комплексного освоения территории, а следом, можно собираться на новую должность - в Москву! Пункт 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса России действительно наделяет руководителя региона полномочиями по предоставлению земли без конкурсов и торгов.


Фрагмент протокола № 6 Правительственной комиссии от 07.12.2020г.

В Краснодаре, есть  несколько строительных компаний, возводящих множественные жилые комплексы вопреки региональным нормативам градостроительного проектирования, соблюдения которых Вениамин Кондратьев публично требует от всех без исключения! Такие объекты, вопреки заявлениям главы региона, продолжают строиться в Краснодаре без опережающего и одновременного строительства социальной инфраструктуры, необходимой для нормальной жизнедеятельности населения – детских садов, школ, поликлиник. По прежнему, кое-кому позволяется вести точечную застройку, жилую застройку в промзонах. Строить многоэтажные жилые комплексы не обеспеченные детскими площадками и парковочными местами. Судебные решения, вынесенные в пользу таких компаний по вопросам выдачи разрешений на строительство, администрацией молниеносно исполняются и надлежащим образом не обжалуются. Выданные разрешения на строительство таких объектов администрацией Краснодара не отменяются. Вениамин Кондратьев, торжественно посещает объекты таких застройщиков и не добивается от них соблюдения своих же требований!

У читателя возникает совершенно логичный вопрос, – почему? Какими же мотивами, на самом деле руководствуется губернатор?

Вместе с тем, другие застройщики, даже при наличии вступивших в законную силу решений судов, утверждённых Верховным судом России, признавших отказы Департамента архитектуры администрации Краснодара незаконными, не могут добиться фактического исполнения решений судов и получения разрешений на строительство!

На запросы редакции, с просьбой пояснить, почему он – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, лично мер не принимает, Кондратьев ничего ответить сам не в состоянии. Письма, подготовленные его подчинёнными, ответов на поставленные редакцией общественно значимые вопросы не содержат.


Запрос губернатору Вениамину Кондратьеву о причинах непринятия мер к компаниям АВА групп


Ответ на запрос губернатору Вениамину Кондратьеву о причинах непринятия мер к компаниям АВА групп

При таких обстоятельствах, шумная пиар-компания по развитию территории северо-восточной части Краснодара, логично представляется прикрытием для банального распределения государственных и муниципальных земель без конкурсов и торгов между приближёнными строительными компаниями.

Чтобы прояснить ситуацию и сделать выводы на основе фактов, редакция запросила у директора МБУ «Институт Горкадастрпроект» Дениса Зайцева информацию о выполнении муниципального задания, которое по договору было передано ООО «НИИ ПГ». В редакцию поступил ответ, в котором директор бюджетного учреждения, по большей части,  зачем-то сообщал о независимости возглавляемого им хозяйствующего субъекта, а информация по несложным, поставленным редакцией вопросам, отсутствовала.

1. Когда и кем из должностных лиц принято решение о заключении с частным обществом с ограниченной ответственностью (учредителями являются Митягин С.Д. и Спирин П.П.) договора на выполнение работ, возложенных постановлением № 2471 от 18.06.2021г. на  муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект»?

2.  Когда и в каком объёме МБУ «Институт Горкадастрпроект» предоставлялись средства бюджета на выполнение муниципального задания, определённого постановлением № 2471 от 18.06.2021г.?

3.  За счёт каких средств (источник поступления и целевое назначение средств) были оплачены работы, выполняемые ООО «НИИ ПГ»?

4.    Какова сумма оплаты по договору, заключённому с ООО «НИИ ПГ»?

5.  Кадастровые номера земельных участков, в отношении которых с ООО «НИИ ПГ» заключён договор на выполнение работ, возложенных постановлением № 2471 от 18.06.2021г. на  муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект».

6.   Дата окончания выполнения работ по заключённому договору и дата передачи выполненной работы заказчику работ.

Запрос был направлен повторно, но ответы на поставленные вопросы Денис Зайцев так и не предоставил.


Ответ директора МБУ «Институт Горкадастрпроект» Дениса Зайцева на запрос редакции

За защитой прав на получение информации о деятельности муниципальной организации, которая должна предоставляться по запросам СМИ, редакция обратилась к генеральному прокурору России Игорю Краснову. По результатам прокурорской проверки в редакцию поступило письмо за подписью первого заместителя прокурора Краснодарского края Павла Гвоздева, в котором сообщается.

«В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара инициировано возбуждение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении директора Учреждения Зайцева Д.С., в целях устранения выявленных нарушений директору Учреждения 14.07.2022 внесено представление, о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования Вы будете проинформированы прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в установленном порядке».


Письмо прокуратуры Краснодарского края о незаконности отказа в предоставлении информации МБУ «Институт Горкадастрпроект» по запросу редакции

Однако, до настоящего времени часть запрошенной в Горкадастрпроекте информации редакцией так и не получена! В одном из ответов, сообщается о финансировании работ по разработке планировки северо-восточной части Краснодара из неких внебюджетных источников. Кто же такой щедрый спонсор, готовый заплатить десятки миллионов рублей за документацию по планировке территории не принадлежащих им земель, при этом, не получив ничего взамен? Об этом чиновники мэрии и руководитель Горкадастрпроекта так и не сообщали.

Но нам удалось найти организацию, оплачивающую разработку документации. Ей оказалась та самая ассоциация, ныне носящая имя – «Ассоциация девелоперов Краснодарского края», действующая под управлением менеджеров АВА групп AVA group Вагана Арутюняна. Подробности об этой ассоциации в статье «Какую планку задаёт ассоциация девелоперов Краснодарского края?». За разработку документации на 802 гектара ассоциация должна заплатить ООО «НИИ ПГ», по договору №09/2021 от 09.09.2021г., ни много ни мало – 46 миллионов рублей. Кто и за счёт чьих внебюджетных средств оплатил работы по подготовке документации на остальные 2250 из 3052 гектар, нам ещё предстоит выяснить.

А откуда деньги у самой ассоциации? Ведь ассоциация – некоммерческая организация. Естественно, деньги дали члены ассоциации – несколько застройщиков, возводящих многоэтажные жилые комплексы в Краснодаре и желающих продолжать эту, довольно прибыльную деятельность. С чего бы это коммерсанты проявляли такую щедрость, оплачивая работы, которые должны были оплатить чиновники? Надо думать, застройщики, вдруг, стали меценатами? В жизни, так часто бывает?



Договор на разработку документации по планировке территории пос. Пригородный

Таким образом, участие девелоперов в оплате счетов по подготовке документов для освоения конкретной территории по заказу власти, в данном случае – северо-восточной части Краснодара, как мы полагаем, ещё раз подтверждает информацию о приготовлении к распределению  земли без конкурсов и торгов в интересах приближённых к администрации Краснодарского края строительных компаний, которым благоволит губернатор Кондратьев, путём её передачи для «комплексного освоения территории», реализации некого «масштабного проекта», или при помощи ещё каких-нибудь методов обхода конкурентных процедур. Благо, арсенал таковых неиссякаем!

Совсем недавно, АО «Анапа инвест», ИНН 2301069433, связанное с АВА групп через генерального директора Артёма Шишкина, за 1 800 рублей получило в собственность акции ОАО «Научно-экспериментальный морской биотехнологический центр «Большой Утриш», стоимостью 2 259 000 рублей. НЭМБЦ «Большой Утриш» владеет зданиями в уникальной природной зоне, на берегу Чёрного моря, вблизи города-курорта Анапа. По мнению экспертов, рыночная стоимость реализованного имущества может достигать 100 миллионов  рублей.

Но и это не главное. Получив в собственность недвижимое имущество - здания, АО «Анапа инвест» может законно претендовать на земельные участки, необходимые для их эксплуатации. Размер участков определят чиновники или судьи. В таких случаях, они могут опираться и на заключение какого-нибудь эксперта, посчитавшего, что для надлежащей эксплуатации зданий потребуется несколько гектар драгоценной прибрежной земли.

О том, как МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея легко расстаётся с государственной землёй, которую в дальнейшем застраивает АВА групп, материалы публиковались неоднократно. Следовательно, ожидать иного и в данном случае, уже не приходится.

Редакция обратилась к заместителю генерального прокурора России Игорю Ткачёву с просьбой в интересах общества и государства, как и в случае с землями ОАО «Адлерский чай», недопустить распределения государственных и муниципальных земель без конкурсных процедур и защитить особо охраняемые государственные земли, предназначенные для научных целей от разбазаривания под многоэтажную застройку.

Посмотрим, примет ли меры надзорный орган?

поделиться в социальных сетях
-

                                  

Я.zen   ::