Коллектив крупного краснодарского застройщика ЮРСК просит остановить произвол кубанских чиновников

Трудовой коллектив Южной региональной строительной компании (ЮРСК), просит редакцию «За Краснодар» осветить правовой произвол, творимый чиновниками администрации Краснодара в отношении их предприятия. На протяжении двух лет, обращения застройщика, в арсенале которого множество построенных объектов жилищного строительства и нет ни одного обманутого дольщика, на получение законного разрешения на начало строительства многоэтажных домов в краснодарском посёлке Пригородный, администрацией Краснодара игнорируются. Не выполняется даже вступившее в законную силу и устоявшее в судах апелляционной и кассационной инстанций решение Арбитражного суда Краснодарского края, которым установлен факт незаконного отказа в выдаче разрешения на строительство.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (УФАС), также подтвердившее факт нарушения, дважды выносились предписания, обязательные для исполнения чиновниками администрации, но и они исполнены не были.

По факту неисполнения решения суда и предписаний УФАС, руководство ЮРСК обращалось к прокурору Краснодарского края Сергею Табельскому.

Однако, обращение к прокурору, на которого законом возложены соответствующие обязанности и полномочия, никаких результатов не дало. В результате действий городских чиновников, более пятиста сотрудников краснодарской строительной компании сейчас не имеют стабильной работы и в сложившихся экономических условиях могут потерять её полностью. Но, ни губернатора Кубани Вениамина Кондратьева, ни надзирающую за деятельностью муниципалитета прокуратуру, такая проблематика, по всей видимости, не особо занимает.

При этом, необходимо отметить, что застройщик предоставлял в администрацию Краснодара все необходимые документы для получения разрешения на строительство. Факт подтверждён не только арбитражным судом, но и решениями государственного органа - УФАС. Более того, застройка будет осуществляться комплексным способом - по новым нормативам, недавно торжественно презентованным губернатором Вениамином Кондратьевым.

Но как видно, досконального выполнения требований закона и нормативов градостроительного проектирования, для получения разрешения на строительство в Краснодаре, совсем не достаточно. По всей видимости, чиновники руководствуются какими-то иными мотивами, раз мы имеем возможность видеть, как в иных случаях, некоторыми строительными компаниями, в нарушение требований градостроительного проектирования продолжается точечная застройка Краснодара, – в промзонах, без школ, без детских садов, поликлиник и даже без подключения инженерных коммуникаций! При этом, надлежащих мер, для прекращения таких строек и приведения проектов в соответствие, ни губернатором, ни надзирающими органами, как видно, не принимается.

Почему произвол в отношении хозяйственного общества стал возможным, кому это выгодно и какова, во всём этом, роль губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, главного архитектора Краснодарского края Ильи Позднякова и бывшего куратора краевой строительной отрасли, ныне- подследственного мэра Краснодара Андрея Алексеенко, мы расскажем в следующей публикации. Для его подготовки в государственные и муниципальные органы направлено более 20 запросов о предоставлении информации.

Редакционный запрос о предоставлении информации о деятельности вверенного органа, направлен и краевому прокурору Сергею Табельскому. Срок предоставления информации по нему истекает в пятницу.

 

 

Текст обращения:

Главному редактору
Редакции сетевого издания «За Краснодар»
В.В. Потапову
Адрес: г. Краснодар, ул. Уральская, д. 158/4

 

от инициативной группы
Общества с ограниченной ответственностью СЗ «ЮРСК»
адрес: г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 202/2,
телефон: +7(909)444-66-00

Уважаемый Вячеслав Вячеславович!

Настоящим письмом коллектив ООО СЗ «ЮРСК», в лице инициативной группы, просит Вас обратить внимание на сложившуюся в г. Краснодаре обстановку, связанной с процедурой выдачи разрешений на строительство. Департаментом Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предъявляются незаконные требования, не предусмотренные действующим законодательством, к процедуре выдачи разрешений на строительство, в то время когда президент страны говорит о том, что не должно существовать ни каких преград для развития бизнеса в стране.

ООО СЗ «ЮРСК» за истекший период спроектировано, построено и введено в эксплуатацию более одного миллиона квадратных метров жилья. Тысячи семей обрели возможность, получить не только ключи от долгожданных квартир, но и вместе с тем качественную социальную инфраструктуру. Для нужд города было перепланировано, построено и передано в эксплуатацию дошкольное образовательное учреждение Детская школа искусств «Родник» по адресу: г. Краснодар, ул. Невкипелого, д. 18, корп. 1. В 2018 году введено в эксплуатацию отдельно стоящее здание общественного назначения, строящееся по техническому заданию Департамента образования г. Краснодара для размещения дошкольного образовательного учреждения по ул. Невкипелого, д. 10. В сентябре 2019 года передано в эксплуатацию дошкольное образовательное учреждение Детская школа искусств «Родник» по адресу ул. Невкипелого, д. 10А.

Указанное выше, свидетельствует о многолетнем опыте, социальной ответственности и законности деятельности застройщика. Получение разрешений на строительство, для специалистов ООО СЗ «ЮРСК», представляется обыденной, никогда не вызывающей трудностей задачей. Вместе с тем, Административный истец вот уже более двух лет вынужден нести убытки в связи с непозволительно длительными бюрократическими проволочками. Обеспечение рабочими местами свыше 500 сотрудников, обслуживание техники, а также необходимость выполнения подготовительных работ и невозможность ведения продаж негативным образом влияют на репутацию организации.

За время своей профессиональной деятельности, репутация и сила застройщика всегда были гарантом получения необходимых для строительства документов. В сложившихся обстоятельствах и, испробовав всевозможные альтернативные способы получения разрешения на строительство, коллектив ООО СЗ «ЮРСК» вынужден обратиться к Вам с настоящим обращением.

Тем не менее, не смотря на наличие у ООО СЗ «ЮРСК» решений арбитражных судов, решений Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, признавших действия уполномоченного органа незаконными, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар игнорирует и всячески уклоняется от их исполнения.

Вопиющие нарушения закона Администрацией муниципального образования г. Краснодар негативным образом сказываются на заработной плате и моральном настроении всех членов строительной организации.

В условиях сложившихся обстоятельств внутри страны и за ее пределами, работникам как никогда необходима уверенность в завтрашнем дне, в стабильной заработной плате и возможности применять свои профессиональные навыки для развития города Краснодар.

Коллектив ООО СЗ «ЮРСК», состоящий из более, чем пятисот человек, находится в простое вот уже более двух лет. Квалифицированные сотрудники нашей организации вынуждены писать заявления на отпуск без сохранения заработной платы. Среди работников строительной организации нарастает серьезная социальная напряженность, все очень переживают, что создаваемые преступные действия администрации города могут привести  к банкротству одного из крупных предприятий города и соответственно окажутся на улице более 500 работников и соответственно их семей.

Что бы быть не голословными в своих убеждениях, просим Вас обратить внимание на следующие факты:

ООО СЗ «ЮРСК» на праве аренды владеет земельным участком общей площадью 43 232 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0419025:416, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Пригородный.

Указанный земельный участок предоставлен для строительства объекта: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пос. Пригородный Литер 1,2,3,4» (далее – «объект»).

26.03.2021 года ООО СЗ «ЮРСК» направило в адрес Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – «Уполномоченный орган») заявление о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта.

«02» апреля 2021 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар письмом № 29/4504-1 отказал ООО СЗ «ЮРСК» в выдаче разрешения на строительство.

Мотивируя свое решение, уполномоченный орган указал, что к прилагаемым документам не были представлены результаты инженерных изысканий, в том числе результаты инженерно-геологических изысканий.

Заявитель посчитал такой отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным и необоснованным в связи с чем обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Уполномоченному органу о признании отказа незаконным и с требованием обязать департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодара выдать разрешение на строительство.

25 июня 2021 года судьей Арбитражного суда Краснодарского края Чесноковым А.А. вынесено решение по делу А32-16805/2021 по иску ООО СЗ «ЮРСК» к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действия (бездействия) Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар в связи с отказом в выдаче разрешения на строительство, которым решение административного органа признано незаконным и отменено полностью.

Согласно данному решению, Суд Признал незаконными действия (бездействия) Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар, выразившееся в принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство № 29/4504-1 от 02.04.2021, а также установил, что перечень приложенных документов соответствует требованиям ч. 7 ст. 51 ГрК РФ и является достаточным для получения разрешения на строительство.

Признал недействительным отказ в выдаче разрешения на строительство № 29/4504-1 от 02.04.2021.

Обязал Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар повторно рассмотреть заявление ООО СЗ «ЮРСК» (ОГРН 1192375079973) от 26.03.2021 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пос. Пригородный Литер 1,2,3,4» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419025:416, согласно вх. № 7378-1.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 13.08.2021 года Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2021 года по делу А32-16805/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2021г. Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 13.08.2021 года, а также Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2021 года по делу А32-16805/2021 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда РФ от 24.02.2022г. Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ.

13.08.2021 года ООО СЗ «ЮРСК» обратился с повторным заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар о выдаче разрешения на строительство.

20.08.2021 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар письмом № 29/12143-1 вновь отказал ООО СЗ «ЮРСК» в выдаче разрешения на строительство.

Мотивируя свое решение уполномоченный орган указал, что в рамках осуществления муниципального контроля в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419025:416, расположены четыре объекта капитального строительства (стадии возведения – фундаменты) ориентировочной площадью застройки 2000 кв.м. каждый, возведенные в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешительной документации.

На основании выявленных нарушений администрацией муниципального образования город Краснодар 23.04.2021 года предъявлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО СЗ «ЮРСК», ИП Мартынову Сергею Викторовичу о сносе четырех самовольно возведенных капитальных объектов (стадия возведения – фундаменты).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2021 года по делу № А32-18442/2021 приняты обеспечительные меры в виде наложение ареста и запрета регистрационных действий в отношении спорных объектов, а также земельного участка.

Между тем, Администрация МО г. Краснодар указывает, что в отношении четырех объектов капитального строительства (стадии: возведения – фундаменты), ориентировочной площадью застройки 2 000 кв.м. каждый, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0419025:416 по адресу: г. Краснодар, п. Пригородный, присутствует признак самовольной постройки:

- возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство.

В связи с чем, по мнению Администрации, названные объекты являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

12.01.2022г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю было вынесено Решение № 023/10/18.1-5916/2021, а также предписание № 023/10/18.1-5916/2021 по результатам рассмотрения жалобы ООО СЗ «ЮРСК» на действия Уполномоченного органа - Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар при осуществлении процедуры выдачи заявителю разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, литер 1,2,3,4».

Вышеуказанным Решением УФАС России по Краснодарскому краю жалоба ООО СЗ «ЮРСК» признана обоснованной. Комиссией установлено, что отказ уполномоченного органа, выраженный в письме от 23.11.2021г. № 29/18052-1 об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Краснодарского края искового заявления администрации МО г. Краснодар к ООО СЗ «ЮРСК» о сносе самовольной постройки и требованием предоставить проект демонтажа самовольной постройки – является необоснованным и нарушающим порядок выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с предписанием № 023/10/18.1-5916/2021 Уполномоченному органу - Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а именно:

- повторно рассмотреть заявление ООО СЗ «ЮРСК» с учетом вынесенного решения Комиссии Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-5916/2021.

Во исполнение Решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, 18.01.2022г. ООО СЗ «ЮРСК» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство к уполномоченному органу.

21.01.2022г. уполномоченный орган – департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар письмом № 29/754-1 вновь отказал ООО СЗ «ЮРСК» в выдаче разрешения на строительство по тем же основаниям, что были указаны в признанным необоснованным отказе от 23.11.2021г. № 29/18052-1.

Департамент архитектуры указал, что на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края находится дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ООО СЗ «ЮРСК» о сносе самовольного строительства.

Между тем, 17.01.2022г. была объявлена резолютивная часть решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-18442/2021, на которое ссылается уполномоченный орган, а 24.01.2022г. изготовлен текст решения в полном объеме. Согласно данному решению, администрации МО г. Краснодар отказано в исковых требованиях в полном объеме.

14.02.2022г. При повторном обращении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю было вынесено Решение № 023/10/18.1-412/2022, а также предписание № 023/10/18.1-412/2022 по результатам рассмотрения жалобы ООО СЗ «ЮРСК» на действия Уполномоченного органа - Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар при осуществлении процедуры выдачи заявителю разрешения на строительство объекта: «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п. Пригородный, литер 1,2,3,4».

Вышеуказанным Решением УФАС России по Краснодарскому краю жалоба ООО СЗ «ЮРСК» признана обоснованной. Комиссией установлено, что отказ уполномоченного органа, выраженный в письме от 21.01.2022г. об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Краснодарского края искового заявления администрации МО г. Краснодар к ООО СЗ «ЮРСК» о сносе самовольной постройки и требованием предоставить проект демонтажа самовольной постройки – является необоснованным и нарушающим порядок выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с предписанием № 023/10/18.1-412/2022 Уполномоченному органу - Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а именно:

- повторно рассмотреть заявление ООО СЗ «ЮРСК» с учетом вынесенного решения Комиссии Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-412/2022.

Во исполнение Решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, 22.02.2022г. ООО СЗ «ЮРСК» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство к уполномоченному органу.

05.03.2022г. уполномоченный орган – департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар письмом № 29/3161-1 вновь отказал ООО СЗ «ЮРСК» в выдаче разрешения на строительство.

Департамент архитектуры указал, что на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края находится дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ООО СЗ «ЮРСК» о сносе самовольного строительства.

Таким образом, Уполномоченный орган фактический проигнорировал и не исполнил ни Предписание УФАС России по Краснодарскому краю от 12.01.2022г., ни Решения Арбитражного суда Краснодарского края, допуская систематические нарушения и ущемления прав заявителя ООО СЗ «ЮРСК».

На основании изложенного, прошу Вас осветить указанную в настоящем обращении проблему, как нарушающие наши конституционные права, каковыми являются незаконные действия должностных лиц департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на строительство.

Приложение:

1. Копия Решения Арбитражного суда по делу А32-16805/2021;

2. Копия Постановления Пятнадцатого арбитражного суда от 05.08.2021г.;

3. Копия Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2021г.;

4. Копия Определения Верховного Суда РФ от 24.02.2022г.;

5. Копия Заявления о выдаче разрешения от 22.02.2022г.;

6. Копия Расписки в получении документов Филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар;

7. Копия отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.03.2022г.;

8. Копия Решения УФАС России по Краснодарскому краю от 14.02.2022г. № 023/10/18.1-412/2022;

9. Копия Предписания УФАС России по Краснодарскому краю от 14.02.2022г. № 023/10/18.1-412/2022;  

Инициативная группа ООО СЗ «ЮРСК»:

СКАН ОБРАЩЕНИЯ

поделиться в социальных сетях
-

                                  

Я.zen